Achiziție directă, procedură simplificată sau licitație deschisă
Pragurile valorice decid cum cumpără statul. Vezi diferențele dintre achiziția directă, procedura simplificată și licitația deschisă și pragurile aplicabile în 2026.
Cuprins
Diferența dintre achiziția directă, procedura simplificată și licitația deschisă este dată, în principal, de valoarea estimată a contractului. În 2026, statul poate cumpăra direct produse și servicii sub 270.120 lei fără TVA și lucrări sub 900.400 lei fără TVA; peste aceste valori se folosește procedura simplificată, iar peste pragurile europene (de exemplu 698.460 lei pentru produse și servicii la autoritățile centrale) se aplică procedurile „mari”, precum licitația deschisă.
Pentru o firmă mică, contează mult: fiecare tip are alte termene, alte documente și alt nivel de concurență. Mai jos găsești pragurile în vigoare și ce înseamnă ele practic.
Notă privind actualitatea: valorile de mai jos sunt cele aplicabile la data verificării (septembrie 2026). Pragurile europene se revizuiesc la doi ani, iar pragurile naționale se pot modifica prin lege. Verifică întotdeauna valorile la zi pe anap.gov.ro și legislatie.just.ro.
Pragurile pentru achiziție directă și procedură simplificată în 2026
Legea 98/2016 privind achizițiile publice stabilește pragurile la art. 7. Tabelul rezumă valorile aplicabile de la 1 ianuarie 2026 (toate fără TVA):
| Tip contract | Achiziție directă | Procedură simplificată | Procedură „mare” (ex. licitație deschisă) |
|---|---|---|---|
| Produse și servicii, autorități centrale | sub 270.120 lei | de la 270.120 lei până sub 698.460 lei | de la 698.460 lei (140.000 euro) |
| Produse și servicii, autorități regionale și locale | sub 270.120 lei | de la 270.120 lei până sub 1.077.624 lei | de la 1.077.624 lei (216.000 euro) |
| Lucrări | sub 900.400 lei | de la 900.400 lei până sub 26.960.556 lei | de la 26.960.556 lei (5.404.000 euro) |
Pentru serviciile sociale și alte servicii specifice din Anexa 2 a legii există o procedură separată, iar pragul european este de 3.741.750 lei (750.000 euro).
De unde vin cifrele:
- Pragurile de achiziție directă (art. 7 alin. (5) din Legea 98/2016) au fost dublate în 2022, de la 135.060 la 270.120 lei pentru produse și servicii și de la 450.200 la 900.400 lei pentru lucrări. Nu au fost modificate prin actualizarea europeană din 2026.
- Pragurile europene (art. 7 alin. (1)) au fost actualizate prin Regulamentul delegat (UE) 2025/2152, aplicabil din 1 ianuarie 2026, iar ANAP a publicat notificarea cu echivalentul în lei. Ele se aplică pentru perioada 2026–2027.
Valoarea estimată o stabilește autoritatea și o găsești în anunț și în fișa de date a achiziției. Autoritatea nu are voie să împartă artificial un contract ca să rămână sub prag.
Achiziția directă: cea mai simplă cale
Achiziția directă nu este o procedură de atribuire propriu-zisă, ci o modalitate simplificată de cumpărare. Legea împarte achiziția directă în trepte (art. 7 alin. (7)):
| Valoare estimată (fără TVA) | Produse și servicii | Lucrări | Ce face autoritatea |
|---|---|---|---|
| Sub 9.000 lei | da | da | Poate plăti direct, fără acceptarea prealabilă a unei oferte |
| Sub 140.000 lei / 300.000 lei | da | da | Poate cumpăra pe baza unei singure oferte |
| 140.000–200.000 lei / 300.000–560.000 lei | da | da | Consultă cel puțin trei operatori economici |
| 200.000–270.120 lei / 560.000–900.400 lei | da | da | Folosește catalogul electronic SEAP sau publică un anunț (în SEAP sau pe site-ul propriu) |
Ce înseamnă pentru tine
- Concurența e mai mică, iar documentele cerute sunt mai puține.
- Ai nevoie de produse și servicii publicate în catalogul electronic SEAP și de urmărirea anunțurilor de publicitate, despre care am scris în articolul despre anunțuri de publicitate și cumpărări directe.
- Termenele de răspuns sunt adesea de doar câteva zile, deci viteza contează.
Procedura simplificată: licitația „mică”
Pentru valorile dintre pragul de achiziție directă și pragurile europene, autoritățile folosesc de regulă procedura simplificată. Ea se desfășoară online, în SICAP, cu anunț de participare simplificat.
Termene orientative
Termenele minime dintre publicarea anunțului și depunerea ofertelor, potrivit Legii 98/2016, sunt:
- 6 zile pentru produse de complexitate redusă;
- 10 zile pentru servicii sau produse;
- 15 zile pentru lucrări.
În practică, multe autorități acordă mai mult, dar pentru o firmă la început zece zile trec foarte repede. De aceea contează să afli de anunț chiar în ziua publicării.
Ce documente se cer
În mare, aceleași ca la o licitație deschisă: DUAE, propunere tehnică, propunere financiară, formular de ofertă, declarații și, uneori, garanție de participare. Diferența este mai mult de termen și de formalism. Dacă e prima ta participare, începe cu ghidul Cum participi la prima licitație publică.
Licitația deschisă: procedura pentru contractele mari
Peste pragurile europene, anunțul se publică și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, iar autoritatea alege una dintre procedurile prevăzute de lege. Cea mai folosită este licitația deschisă: orice firmă interesată poate depune ofertă.
Câteva diferențe practice:
- Termene mai lungi. Regula generală este de cel puțin 35 de zile de la transmiterea anunțului spre publicare, cu posibile reduceri (de exemplu, la depunerea electronică sau dacă a existat un anunț de intenție).
- Cerințe de calificare mai stricte: cifră de afaceri, experiență similară, personal.
- Concurență mai mare, inclusiv firme din alte state membre.
- Garanții de participare cerute frecvent.
Autoritatea poate folosi licitația deschisă și sub pragurile europene, dacă dorește. Invers însă nu: peste prag nu poate folosi achiziția directă sau procedura simplificată.
Ce variantă e mai potrivită pentru o firmă mică
| Ai... | Începe cu |
|---|---|
| Firmă nouă, fără experiență similară | Achiziții directe și anunțuri de publicitate |
| Câteva contracte mici finalizate | Proceduri simplificate din județul tău |
| Cifră de afaceri solidă și echipă | Licitații deschise, eventual cu parteneri |
Achizițiile directe sunt cea mai bună cale de a strânge experiență similară, pe care o vei folosi mai târziu la procedurile mai mari. Iar dacă îți lipsește o cerință, poți apela la un terț susținător, subcontractant sau asociere.
Cum te ajută Alerta Licitații
Alerta Licitații monitorizează anunțurile noi și îți trimite alerte pe email și Telegram după cuvinte cheie, coduri CPV, județ și valoare estimată. Poți filtra, de exemplu, doar procedurile sub 1.000.000 lei din județul tău, ca să te concentrezi pe licitațiile pe care le poți câștiga realist. Fișa licitației afișează valoarea, termenul și tipul procedurii, iar documentația se descarcă automat.
Întrebări frecvente
Care este pragul de achiziție directă în 2026?
La data verificării (septembrie 2026), pragul este de 270.120 lei fără TVA pentru produse și servicii și de 900.400 lei fără TVA pentru lucrări, conform art. 7 alin. (5) din Legea 98/2016. Verifică valorile la zi, pentru că pot fi modificate prin lege.
Pragurile se calculează cu sau fără TVA?
Toate pragurile din Legea 98/2016 se raportează la valoarea estimată fără TVA. Valoarea totală include toate opțiunile și eventualele prelungiri prevăzute de autoritate.
Pot participa la o achiziție directă dacă nu sunt în catalogul SEAP?
Da, dacă autoritatea publică un anunț de publicitate sau te contactează direct pentru o ofertă. Totuși, pentru valorile mai mari din zona achiziției directe, autoritatea folosește adesea catalogul electronic, așa că merită să-ți publici produsele și serviciile acolo.
Ce diferență e între procedura simplificată și licitația deschisă pentru ofertant?
În principal termenele (mai scurte la procedura simplificată), publicitatea (doar națională la simplificată) și, de multe ori, nivelul cerințelor de calificare. Documentele de ofertă sunt asemănătoare.
Cât de des se schimbă pragurile europene?
Comisia Europeană le revizuiește la fiecare doi ani. Valorile din acest articol se aplică pentru 2026–2027. În lei, ANAP publică echivalentul pe site-ul său.